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9月22日《杭州市工业用地规划管理若干办法》将实施

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    步入工业化中后期的杭州经济,正面临转型升级。但不少企业及园区转型升级时,常被这样的问题困扰:转型需要改造厂房,但是规定太死,不仅成本高,还要经历复杂的审批程序和漫长的等待。

    昨天,杭州市规划局带来一个好消息——9月22日,《杭州市工业用地规划管理若干办法》将实施。

    这个办法其实就是企业转型升级的一个配套政策,它起的作用就是给工业企业及产业园区“松绑”,简政放权,在规划编制、审批和管理等方面,放宽一系列指标,开出绿色通道。   

    扩建厂房一审批就是一年

    如何与竞争对手抢商机

    到目前为止,杭州市的产业园区主要包括5个国家级开发区、2个省级产业集聚区、4个省级开发区和经市政府确定的重点培育的57个特色城镇工业功能区。

    就在今年9月初,杭州市拿到了国务院正式批复,同意杭州市建设国家自主创新示范区。

    自主创新、转型升级、建设示范区,都是未来杭州经济发展的核心。那么,面对转型,我们究竟还面临哪些具体的困难?

    举个典型的例子:北部软件园的一家电子电器企业,想着自己原本的产业近年已经做到头,就希望转型把部分旧厂房进行改造,用来做文创和金融服务等创新产业。结果发现,想改建扩建厂房,限制很大,而且审批程序一走就是一年,“如果这样等下来,就会被其他企业抢了商机。”

    再如江干科技园区内,因为受限工业用地,无法进驻商业性餐饮,园区内的工作人员想吃饭或开个茶话会,都要跑到外面的饭店或咖啡馆去。

    “无需规划许可”,放宽审批指标

    让园区里吃饭喝咖啡不再难

    针对上面提到的一些问题,《杭州市工业用地规划管理若干规定》中都有了明确,比如:

    可选取部分产业发展单元,作为“无需规划许可”试点单元。在试点单元内新建、改建、翻建、扩建工业项目的,无需规划许可,由区、县(市)政府(管委会)根据单位能耗、单位排放等经济技术指标和控规指标,相应配置市场资源,安排项目用地。

    在产业发展单元内建设的为周边工业生产配套服务的邻里中心、社会公共停车场等公益设施,经区、县(市)政府(管委会)审查同意,可明确为工业配套设施,在规划工业用地上建设。

    对于企业来说,时间就是市场,因工艺革新、产品升级而进行厂房改建、翻建、扩建,规划许可的程序大大简化,在产业发展单元内部的技改项目,甚至可以“无需规划许可”。建筑密度、限高、绿地率、停车位等指标进一步放宽,厂房华丽转身变为多彩的创新空间,停车位可以按照商务用地标准增加,满足企业研发、服务需求。

    以往吃饭难、服务难都是困扰企业园区的难题,新规定鼓励邻里中心建设,为周边工业生产提供配套服务,比如食堂、超市、咖啡厅等综合体,银行网点、快递物流点等公共设施,“以人为本”,推进产业单元的人性化服务。

    “这是推动企业创新转型、适应政府管理转型的一种尝试,鼓励存量工业用地复合利用,简化了用地审批手续,通过产业单元的管理模式创新,增加建筑和土地利用的弹性,激发企业的创新活力。”杭州市规划局的负责人说,这个规定,不管对企业或者对企业园区、甚至政府自身来说,都是利好。